同志们：

我代表中国共产党围场满族蒙古族自治县第六届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市纪委十四届三次全会的部署要求，总结2018年全县纪检监察工作，研究部署2019年工作任务。县委书记刘众民同志在第一次大会上作了讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

一、2018年工作回顾

过去的一年，在市纪委和县委的坚强领导下，县纪委常委会和全县各级纪检监察机关认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化“四个意识”、坚决践行“两个维护”，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，圆满完成了县纪委六届三次全会确定的各项目标任务。

（一）严明政治纪律和政治规矩，落实“两个维护”的政治定力更加自觉。全县各级纪检监察机关始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，往深里学、往心里记、往实里做，不断提升适应新时代、实现新目标、落实新部署的政治能力。加强对严肃党内政治生活、执行民主集中制和落实上级重大决策部署等情况的监督检查，针对发现的问题及时纠正提醒，县委书记亲自约谈履责不到位的党委（党组）书记21人（次）。加强对习近平生态文明思想的系统学习，针对潮河上游滦平段违法建设破坏生态环境问题进行深刻反思，进一步压紧压实政治责任。加强对严肃换届纪律和选人用人的监督，严把换届人选、代表和干部选任政治关、品行关、廉洁关、作风关，县纪委共回复党风廉政意见4477人次。

（二）保持惩治腐败高压态势，反腐败斗争成果更加巩固。深化运用“四种形态”，突出“三种人”“四个交织”等重点，分类处置，精准打击。全县处置问题线索622件，立案审查262件388人，给予党纪政务处分322人，其中乡科级干部51人，重处分25人，移交司法机关4人。四种形态运用分别占比61.01%、35.98%、1.81%、1.2%。严格落实“三个区分开来”的总要求，坚持严管与厚爱相结合，在5个县直部门和3个乡镇选定关爱对象8名，开展受处分（处理）人员教育管理和关心关爱工作。强化结果运用，组织召开县乡村三级警示教育大会，用身边事教育身边人，通报典型案件12起，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）蹄疾步稳优化体制机制，监督体系更加完善。按照“编制优先划转、人员全部转隶、工作深度融合、情感一体认同”的原则，顺利完成国家监察体制改革试点工作。县监察委员会挂牌成立，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。充分发挥合署办公体制优势，全面履行监督调查处置职责，全要素试用“12+3”监察措施，率先开启12个县（区）留置“第一案”，政务处分公职人员26人。健全基层监督体系，不断充实基层纪检监察监督力量，以村级党组织换届为契机，配齐配强村级纪检委员，切实发挥贴身监督作用。实行巡察组与监督室分设，专司巡察定期监督。坚持深化政治巡察，聚焦“六个围绕、一个加强”，完成对9个乡镇和8个县直部门的常规巡察，移交问题线索59个，从严治党的“利剑”作用进一步彰显。

（四）突出重点开展专项治理，人民群众获得感更加充实。大力开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处扶贫领域案件207件，处理198人。扎实开展巡视巡察整改、“一问责八清理”、“微腐败”专项治理“回头看”，组织全县各乡镇、县直各部门针对清理不到位、整改不到位、追责问责不到位等问题进行全面自查并督促整改到位。深入开展生态环境问题专项监督，查处典型案件13件，追责问责15人，持续释放生态环保监督问责常态化的强烈信号。紧盯涉黑涉恶腐败及其背后的“保护伞”，深挖细查腐败问题线索5件，给予党纪政务处分6人，组织处理1人。

（五）驰而不息正风肃纪，作风和纪律建设更加深入。把整治形式主义、官僚主义突出问题与脱贫攻坚、环保问责、扫黑除恶专项斗争以及推进基层党建等重点工作结合起来，主动作为，大刀阔斧整治顽症痼疾，查处典型案件11个。聚焦“四风”问题新表现，密切关注新动向，以钉钉子精神持续开展专项监督检查，查处违反中央八项规定及“四风”问题线索117件，给予党政纪处分31人，组织处理34人，通报典型案件24件28人。同时，采取廉政谈话、提醒谈话、集中约谈等教育方式，引导广大党员加强党性修养，提高落实中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。

（六）坚持打铁必须自身硬，纪检监察队伍建设更加自信。大力加强纪检监察机关自身建设，扎实开展“大学习、大培训、大改进”活动，举办专题培训3次，组织党政纪和法律法规知识测试2次，纪检监察队伍的整体素质和执纪能力有了大幅提高。制定留置场所建设、留置措施使用管理细则，健全16项安全保障措施，建立审查调查工作医疗服务保障制度，开通应急“绿色通道”，确保留置“零事故”，“走读式”谈话“零风险”。严格执行监督执纪工作规则，严明政治纪律、办案纪律、保密纪律，不断强化内控管理和自我监督，对履职不到位的4名纪检监察干部进行了谈话函询。

成绩来之不易，问题不容忽视。十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市纪委十四届三次全会，对全面从严治党面临形势的严峻性、复杂性作了深刻分析。从我县情况看同样如此，主要是：有的党员干部“四个意识”树得不牢、“两个维护”站位不高，贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署不坚决不到位；整治群众身边的腐败和作风问题还存在薄弱环节，问题线索存量较大，核查整改进度缓慢；“四风”问题更趋隐蔽，反弹回潮隐患仍然存在，整治形式主义官僚主义还需持续用力；有力减存量、有效遏增量任务艰巨，人情社会干扰导致执纪宽松软问题仍然存在；监督职责边界不够明晰、政治监督不够聚焦、协调联动不够紧密，关门监督、被动监督等问题尚未有效解决；有些纪检监察干部素质没有适应新形势新要求，从政治视角分析解决问题、把握运用政策策略等能力亟待提升。对于这些问题，必须采取更加有效措施切实加以解决，推动管党治党更严更实更硬。

二、2019年重点工作

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全县纪检监察工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和市纪委十四届三次全会的部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，深化纪检监察体制改革，做实做细监督职责，坚持纪严于法、纪法协同，一体推进不敢腐不能腐不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央、省市县委重大决策部署落地见效，为建设新时代美丽幸福围场提供坚强保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县各级纪检监察机关在学习贯彻中央和省、市纪委全会精神中，既要把握“稳”的内涵，又要把准“进”的措施，坚定政治立场和政治定力,一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，一以贯之坚定践行“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，保持工作的连续性、稳定性、前瞻性，推进新时代纪检监察工作精准科学、守正创新。     

（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位和政治觉悟。加强政治理论武装。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导新时代纪检监察工作高质量发展的根本思想武器，对标对表学，落地落实做，不断把学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神引向深入，及时校准偏差，引导督促全县纪检监察干部坚守党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许党报国的初心使命，激发干事创业、担当作为的强大动力。践行学用结合、学以致用，积极把思想、职责、工作摆进去，从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取营养、形成思路、转化措施，真正用科学理论武装头脑指导实践推动工作。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣主题主线，在学深悟透上下功夫，不断提升理论思维、战略谋划、精准落实水平，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进；在联系实际上下功夫，在开展主题教育中持续推进转职能、转方式、转作风，切实把高质量发展的要求贯穿纪检监察工作始终；在务实戒虚上下功夫，认真执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈话谈心等制度，创新教育方法，解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上下功夫，既要监督推动全县各级党组织和党员领导干部开展主题教育，也要以更高标准、更严要求开展纪检监察机关自身的主题教育，对搞形式、走过场的严肃批评或问责，切实把教育成果转化成坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的实际行动。

（二）坚决扛起“两个维护”重大政治责任，在加强党的政治建设上精准发力。聚焦政治建设强化监督。自觉把“两个维护”和总书记关于严肃党内政治生活的“六条要求”贯穿于纪检监察工作全过程，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央反对的坚决禁止。加强对党中央和省市县委关于京津冀协同发展、打赢“三大攻坚战”、建设京津冀水源涵养功能区等重大决策部署贯彻落实情况的监督监察;加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍应付等问题。完善各级领导干部及后备干部廉政档案，动态更新活页册，严格落实领导干部个人有关事项报告制度，深化完善党风廉政意见回复工作，严肃选人用人监督，严防带病提拔、带病上岗。压紧压实“两个责任”。围绕全面从严治党“两个责任”贯通协同、形成合力，协助县委细化责任清单，推动主体责任、书记第一责任、班子成员一岗双责、监督责任“四责联动”。强化上级纪委对下级党组织特别是“一把手”的监督，督促各级党组织和领导干部知责、履责、尽责，坚决扭转管党治党宽松软问题。认真落实问责条例和“一案双查”责任追究办法，厘清权责归属，摆正问责角度，把准“事业为上、实事求是、容纠并举”的原则，落实落细党委书记提醒谈话、纪委书记谈话提醒、向纪委全会述责述廉、为反映不实干部澄清正名等举措，严肃精准问责，防止问责不力或问责泛化，激励党员干部敢担当、勇创新、善作为。

（三）深入纠“四风”、治陋习、树新风，集中整治形式主义、官僚主义问题。保持正风肃纪的恒心定力。认真落实习近平总书记对作风建设的新要求和新部署，强化内部联手、外部联合、上下联动，持续督查落实中央八项规定精神及其实施细则。对享乐主义奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变异新动向时刻防范，常态整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，对心存侥幸、由明转暗、顶风违纪的从严查处。借助公安“天网”系统、税务发票管理系统、公车管理系统等，善于通过大数据定期筛查、精准发现。重点整治形式主义和官僚主义。紧扣形式主义和官僚主义10个方面的具体表现，加强对践行“四个意识”，贯彻党章和党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督，着力发现违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。坚决查处“七个有之”“五个有的”等问题，严肃查处不知敬畏、不在乎、喊口号、装样子等突出问题。在查处领导干部严重违纪违法案件中，既要查清贪腐问题，又要审查形式主义官僚主义问题。培树良好社会风气。大力弘扬“塞罕坝”精神，当好政治生态“护林员”。注重家庭、家教、家风，厚植廉洁文化土壤，营造积极向上的政治文化。拓宽宣传渠道，加强反腐倡廉信息报送，加大宣传和舆论引导力度，完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。

（四）深化纪检监察体制机制改革，推进反腐败工作法治化、规范化。持续深化监察体制改革。全面贯彻监察法，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，既紧盯关键少数实施监察，又推动监察职能向基层延伸，确保把法定监察对象全部纳入监督范围。推进执纪执法贯通，整合规范监督执纪问责和监督调查处置相关制度，完善监督检查与审查调查、依纪审查与依法调查转换衔接办法，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。加强与司法、执法机关协作配合，实现审查调查与司法程序顺畅高效对接。规范和加强上级纪委对下级纪委的领导。在坚持乡镇纪委书记、副书记提名和考察以县纪委会同组织部门为主的基础上，完善“一为主两报告”，重点围绕线索处置、审查调查、处分处置等环节，完善查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真落实县纪委监委领导班子成员包案制度，做细做实对乡镇纪委的领导、指导、督导等工作。分类推进派驻机构改革。6月底前，按照全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致的原则，完成县级党和国家机关派驻机构改革任务。科学设置机构、合理核定编制、配齐人员力量，推动履行纪检和监察两项职能、发挥监督作用。加强对派驻机构的指导、管理、服务和保障，发挥近距离、全天候、常态化优势，促使党和国家机关党风廉政建设和反腐败工作得到切实加强。

（五）做实做细监督职责，在监督常在、形成常态上探索创新。推行精细化规范化监督。在巩固“四个全覆盖”监督格局基础上，创新监督方式，推动静态监督向动态监督、被动监督向主动监督、粗放监督向精准监督转变。强化工作联动统筹，全域性专项行动由党风政风监督或案件监督管理部门牵头管理，局部特定监督业务由分口联系监督检查部门具体承办。完善监督检查部门与派驻纪检监察组定期会商机制，对重要节点、重点专项等开展联动监督，加强对派驻机构线索处置、执纪审查、部门政治生态研判等工作的指导。切实发挥日常监督作用。强化监督“重在平常、重在经常、重在早期、重在小节”理念，督促各级党组织和领导干部履行监督主体责任，用足用好第一种形态，把日常监督实实在在地做起来、做到位，推动形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。坚持正面引导与侧面了解、谈话和函询相结合，适时适度抽查核实，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。认真执行新修订党纪处分条例，坚持定案定性证据与量纪情节证据并重收集，依规依纪做好“四种形态”的适用与转化，坚决防止严管盲目严、厚爱过度宽。深入开展主题监督。探索盯站位、盯责任、盯作风、盯实效的从严监督体系，对全县各级党组（党委）落实管党治党主体责任、意识形态责任制等情况开展“双约谈”，对巡视巡察反馈问题整改情况开展“双督查”，对县直部门服务营商环境履职情况开展“双监督”，针对基层反映强烈的文山会海、督导检查过多过滥等问题开展监督，推动监督更聚焦、更精准、更有力。发挥乡镇纪委职能作用，以“约谈+核查”等方式，加大对村“两委”干部日常监督力度，有效遏制违纪违法多发复发势头。

（六）持续深化政治巡察，推动巡察监督在广度和深度上拓展延伸。聚焦政治巡察定位。切实落实政治巡察全覆盖的刚性要求，深入贯彻新修订的《巡视工作条例》，把政治巡察的定位贯穿全过程，以政治建设为统领，紧盯政治立场和政治生态加强监督。透过业务看政治，重点检查被巡察党组织贯彻党的十九大精神、执行党章党规、践行“四个意识”，严肃党内政治生活、落实党的路线方针政策、意识形态等情况，推动解决好党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题。提升巡察质量。按照六届县委巡察工作规划和一届任期全覆盖目标，坚持问题导向，紧盯问题所在，统筹安排，精准发力，深入查找监管漏洞和廉政风险，年内组织实施4轮巡察，进一步彰显巡察监督无禁区无死角。坚持党组织建到哪里，巡察就跟进到哪里，推动巡察向街道、村（社区）和基层站（所）党组织延伸，把利剑直插到基层，打通党内监督“最后一公里”。强化巡察成果运用。完善巡察情况“双反馈”、整改情况“双报告”、反馈意见和整改情况“双公开”制度。对问题没见底、整改不得力的单位,及时组织“回头看”,对问题整改敷衍塞责、应付了事、弄虚作假的,严肃追责问责,持续释放越往后问责越严的强烈信号。坚持标本兼治,精准运用巡察成果,推动全县各级党组织在严肃党内政治生活、净化政治生态上取得新成效。  

（七）发挥标本兼治综合效应，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持惩治腐败“零容忍”。重点查处党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为，政治问题和经济问题相互交织，以及事关大局和安全的重大工程、重点领域和关键岗位的腐败问题。紧盯审批监管、选人用人、资源开发、土地出让、金融、人防等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和行业，依法查处职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决惩治拉拢腐蚀干部的不法分子，推动构建新型政商关系。增强反腐工作合力。分类处理信访问题线索，努力实现问题线索“零暂存”。对信访举报、巡视巡察移交和审查调查中发现的问题线索进行“大会诊”“大起底”，压实纪检监察信访工作主体责任，推进信访积案和上级转交办件的办结。坚持底线思维，严格对照审查调查安全标准开展常态化自查自纠，全面落实办案安全责任制，确保办案“零事故”。坚持防逃追逃两手抓，加强对出国(境)人员的审核把关，继续保持“零外逃”。强化严管与厚爱并重。认真贯彻实事求是原则和惩前毖后、治病救人方针，对有问题的党员干部依规依纪作出精准恰当处理，对迷途知返、投案自首、配合审查调查、真诚认错悔错改错的，依规依纪依法给予出路，宽严相济、宽严适度，做到政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持大事查清、小事说清、无事澄清，让担当有为、勤政清廉干部放下包袱、轻装上阵、舒畅工作。注重治标与治本相结合。完善“一书三会两建议”制度，督促犯错误同志真诚写出忏悔书或检讨书，通过召开支部或干部大会、民主生活或组织生活会敲警钟、明底线，规范使用纪律检查和监察建议书，督促问题整改，推动扎紧“不能腐”的笼子。扎实开展反腐倡廉形势教育、岗位教育、警示教育，对典型案件坚持一案一剖析、一案一警示、一案一整改，推动政治性警示教育常态化。加强理想信念宗旨和党性党风党纪教育，抓好党内政治文化建设，激浊扬清，固本培元。

（八）深化群众身边腐败和作风问题治理，不断增强群众幸福感获得感安全感。认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。聚焦易地扶贫搬迁、对口帮扶、扶贫工程推进、“三资”管理、征地拆迁以及脱贫出列等方面的问题，紧盯项目、资金源头和流向，开展专项监督监察，深入查问题找线索，对群众反映强烈的优先受理、从快办理，严肃整治盲目决策、弄虚作假、数字脱贫、过度留痕以及督导检查过乱等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域突出问题专项整治。立足“监督的监督”定位，督促各级党委政府和主责部门认真落实民生领域主体责任、基层纪委监督责任。在持续巩固教育、卫生领域“微腐败”治理成果基础上，进一步聚焦群众痛点难点焦点，一个问题一个问题地解决，一个阶段一个阶段地推进，着力解决生态环境保护、食品药品安全、基层执法等领域的突出问题，重拳整治吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、挪用截留、侵占贪污等小官大贪和“微腐败”问题，有力形成震慑。持续开展深挖涉黑涉恶腐败及其保护伞行动。咬定三年为期目标不放松，将治理党员干部涉黑涉恶问题纳入执纪监督和巡察工作重点，对发现的问题线索优先处置。加强与政法机关的协同配合，扭住“一条主线”，厘清“三条支线”，深化“一案三查”，严惩涉黑涉恶腐败，严厉打击“保护伞”，坚决向“村霸”“市霸”“砂霸”以及宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为拔刀亮剑。

（九）践行忠诚干净担当要求，锻造政治过硬本领高强纪律严明的纪检监察干部队伍。锤炼过硬政治品质。把对党忠诚放在政治建设首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，把坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，体现在监督执纪问责的全过程、各方面。把集中整治形式主义、官僚主义作为一项政治任务，着力解决好政治站位不高、担当精神不足，制度落实不到位、治本力度不够等问题。激发队伍内生活力。持续加强干部队伍梯队建设，把事业发展需要、岗位职责要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，突出人岗相适、专业学科、工作履历和工作实绩等“硬指标”，打破资历、年龄、学历和平衡照顾的惯性，选拔政治坚定、素质过硬、敢于担当的干部充实到纪检监察队伍中，让切实担当作为的干部有为有位。强化自我监督管控。围绕“谁来监督纪委监委”的问题，严格落实“打铁必须自身硬”的要求，认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，健全完善涵盖执纪监督和审查调查各程序、各环节的工作制度体系，构建分岗设权、分事行权、严惩滥权的纪检监察机关内部监督制约机制，用实际行动诠释忠诚干净担当。

       同志们，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、永不懈怠，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，为全面建设新时代美丽幸福围场作出新的更大贡献！